当前位置: 首页 > >

制造业国际分工的新趋势为中国制造业带来哪些机会和挑战

发布时间:

制造业国际分工的新趋势为中国制造业带来哪些机会和挑战
一、当前制造业国际分工的新趋势 当前制造业国际分工的新趋势 国际分工的发展主要受社会经济条件和自然条件的影响,生产力的发 展是促使国际分工发生和发展的决定性因素,科技的进步是国际分工得以 发生和发展的直接原因。商品经济高度发展,社会分工更加完善,这一切 都有力的推动了国际分工的迅速发展。 上世纪 90 年代至今,经济全球化的进程和高科技术革命的发展,对传 统的国际经济合作产生了深刻的影响,这个影响至今仍在继续。而随着第 三次科技革命和知识经济时代的到来使得生产的专业化程度进一步提高, 国际分工发展出现了新的变化和趋势。 ㈠垂直型分工的细化使同一产品内分工更加发达 产品内分工指国际分工按照不同工序或零部件不同技术含量进行的垂 直型分工。这种分工的结果使技术含量高的工序和附加值高的部件由发达 国家来完成,而发展中国家承担大多是低附加值零部件生产,或承担加工装 配最后工序,其结果是“万国牌”产品大量出现。如我国上海、西安、成都 和沈阳四大飞机制造公司承担美国波音-737 的水平尾翼、垂直尾翼和 CFM 航空发动机的制造,就是同一产品内垂直型分工形式的典型写照。 在这种分 工中,发展中国家主要生产附加价值较低的产品,虽然能够获得一些利润, 但在国际分工中仍处于被动地位。 ㈡价值链的分工成为新型国际分工的一种主要形式 无论同一产业内的水平型分工,还是同一产品内不同工序或零部件的 垂直型分工,都以产业链的分工为特征。 而价值链”理论主要是对企业内部 整合和产业内部整合进行分析。 无论发达国家的跨国公司处于产业链高端, 还是发展中国家的企业处在产业链低端,它们都成为全球生产体系的有机

组成部分,成为商品价值链条中不可缺少的一个环节。 世纪 90 年代以来, 20 国际产业转移推动了国际分工的新变化,价值链上的分工,成为新型国际分 工的一种主要形式。一国的竞争优势不仅仅体现在某个特定产业或某项特 定产品上,而更多地体现在同一产业的价值链中和同一产品价值链的各个 环节或工序上,如果我们从产业链细分角度看,技术密集型产业包含了劳动 密集型环节(如高科技产品的加工装配环节),劳动密集型产业也包含了知 识技术密集环节(如服装产业的服装设计环节)。在价值链分解的基础上, 每个企业只能根据自己的核心能力和优势资源,发展自己的特长,专注价值 链上某一环节或某一工序。 ㈢多元化和多层次的新型国际分工格局正在形成 进入 21 世纪后,在国际产业转移浪潮的推动下,新型国际分工格局呈 现出多元化、多层次的特征。新兴工业化国家和地区的出现,使国际分工出 现多元化、多层次的局面,也使它们在国际分工中的地位有所加强。由于积 极参与国际产业转移,在推动本国贸易发展和加大世界贸易总额的同时,也 使它们在国际贸易中的排位大大靠前。在环太平洋经济圈内,亚洲“四小 龙”、东盟、中国等国家和地区经济的崛起,使它们很快跻身于国际产业链 转移的浪潮中,愈益发挥着重要作用。 例如:香港在 20 世纪 70 年代,接受从 日本转移的塑料制品业、纺织印染业、电子零件等产业后,迅速提升了产业 结构和工艺技术水平;到 80 年代,遇到中国改革开放大好时机,首先将这些 产业转移到珠江三角洲一带,随后又转移到长江三角洲一带,香港企业家灵 敏的经营方式,使他们在获得经济利益的同时,也提升了香港的产业结构。 这种国际分工多元化、多层次的结果,推动了国际贸易在圈内的发展,并使 相互之间的经济与贸易往来更加紧密。 ㈣制造业全球转移加快 美国、欧洲和日本等制造业发达国家在努力保持本国高新技术优势地

位的同时,不断以降低生产成本和提高竞争力为目标,在全球范围进行资 源的优化配置,产业结构正在发生重大变化。一方面高新技术产业和服务 业如生命科学、航空航天、海洋等技术,以及信息、金融、咨询等服务业 迅速发展,信息、生物等战略性技术已成为全球竞争的制高点。高精尖机 器时代是以德国和日本为核心的,而在信息时代美国成了全世界信息制造 业的中心;另一方面欧、美、日的一些劳动密集型产业(如纺织、服装、 食品等) 、高能耗、高物耗、高污染的产业日益衰落,不断寻找新的地区承 接制造业产业链上的中低端产能。结果,一些主要发达国家第二产业的比 重,特别是制造业的比重持续下降,如欧美国家由最高水平的 60%多下降 到如今 20-30%的水平。与此同时,一些发展中国家的制造业迅速崛起。近 年来,由于我国及印度等国基于本国优势的传统制造业有了长足发展,工 业基础日益雄厚,在工业化过程中国际比较优势不断增强,吸引了大量制 造业转移。 ㈤区域化和集团化成为主要发展趋势 经济全球化背景下,不管是工业化国家还是新兴国家,都认识到单靠 一国的力量很难获得持续发展,必须加强相互间的合作。各个国家和地区 正以不同的方式结成各种区域组织,以加强广泛合作,区域集团化的趋势 加强。这些区域组织的建立和日益发挥广泛的作用,对促进传统制造业基 地和新兴制造业基地间形成合理的分工与合作,为后起国家主动参与区域 合作,发挥比较优势发展优势产业起到了积极的促进作用。 二、中国制造业在参与国际分工中的挑战 中国制造业在参与国际分工中的挑战 在参与国际分工中的 国际分工发展所呈现的新趋势,在促进经济快速发展的同时,对于经 济全球化的我国来说,产业结构面临着困境。中国已经或正在成为“世界 工厂”的说法把中国在国际经济中的分工地位问题提了上来。近一、二十 年来,国际产业实现了大转移,在中国生产和出口的大量现代制造业产品

事实上使用的都是大跨国公司的技术、标准与品牌,完全不是中国产业结 构进步的反映。造成这种困境的原因主要有以下几点: ㈠垂直型分工导致了过度竞争 垂直型分工是发达国家与发展中国家之间的国际分工,发展中国家一 般都生产具有本国比较优势的商品,而这些商品往往都是弹性小的商品, 如日常生活品类和传统制造业。为了争夺在发达中国家产品的市场,中国 制造业大量的进行生产和价格竞争,使得各产业内部存在产品(服务)严 重相对过剩,从而导致各个行业存在过度竞争,主要表现在以下几个方面。 ㈡产品附加值明显偏低和产业的技术创新能力差的问题 由于科学技术水平较发达国家偏低,使得我国产品出现了产品附加值 明显偏低和产业的技术创新能力差的问题。近年来,多数行业保持了增加 值率平稳上升的态势,当总体来看,目前我国的制造业增加值率较低,与 美国、日本和德国相比分别低 20 个百分点左右。尤其是在通讯设备、电子 计算机及相关设备制造业领域,增加值率仅 22%,与美国等发达国家的差 距超过了 35%。 ㈢全球价值链分工中我国工业处在低端位置。在国际制造业向我国转 移以及跨国公司按照价值链进行全球水平分工的大背景下,在许多工业领 域,我国的竞争优势主要体现在加工组装环节,对国外核心技术和关键部 件高度依赖,附加价值难以较大幅度提高,相应地实现经济增长投入的物 耗、能耗也比发达国家高得多,也导致了与发达国家利益分配格局的不对 等。 ㈣中国工业的产业创新能力有进一步削弱的危险。技术结构与发达国 家相比,仍存在较大差距。2006 年,我国的制造业总量规模占全球的 6%, 而研发投入仅占 0.3%。所以,目前我国产业共性技术研究队伍已出现严重 萎缩,产业创新能力有进一步削弱的危险。

㈤产业国际竞争力亟待加强 目前我国工业发展存在许多问题:企业组织规模小而分散,专业化水 平较低的矛盾依然比较严重;产品结构不合理,多数行业的低水平生产能 力过剩;工业增长质量有待进一步提高;企业科技开发能力低;等等。这 些问题造成了我国工业领域的国际竞争力弱。据统计,目前我国的营业收 人前 500 家工业企业和世界 500 强比较,无论是企业规模,还是企业劳动 生产率、盈利能力,以及创新能力、国际化程度都和世界 500 强存在明显 差距。 三、中国制造业在参与国际分工中面临的机遇 中国制造业在参与国际分工中面临的机遇 中国制造业 ㈠我国比较优势和潜在优势的高技术产业具备国际竞争力 高新技术产业代表了当代生产力发展的方向,其发展水平已经成为衡 量一个国家和地区实力强弱的重要尺度。谁占有高新技术优势,谁就在经 济、技术和综合实力的竞争中掌握主动权。发展高新技术产业有利于避免 各国生产商品的同质性,减少垂直型分工,也避免了各国在为争夺发达国 家产品的市场,最终能有效的避免过度竞争。同时,高新技术产业化和发 展高技术产业群的出现促使原有的产业和部门发生分化和重组。在当今, 高新技术对传统产业有高度渗透性和高度带动性。即便是劳动密集型的产 业中,也在增加高新技术的含量。计算机和通讯系统的发展和运用,它们 在记忆和存储技术、显示和复制技术等方面的高要求和不断向前发展的趋 势促使相关工业的技术水平和生产组织水平的相应提高,例如高精度的监 视器与计算机组成的自动管理系统,可以发现工业生产和企业管理上薄弱 环节,计算出最佳的生产路线从而改进生产工艺的不合理组织,提高传统 产业生产效率,增强行业的竞争力,一些传统的纺织业、建筑业和服务业 等吸纳了高新技术(包括计算机和自动化,先进的管理思想以及信息科技) 后,大大提高了生产效率和产出效益,企业、市场、行业均发生了不同程

度的本质变化。 ㈡我国传统劳动密集型产业的技术创新改造不断加速 用高技术和先进的产业技术改造的传统劳动密集型产业是我国出口创 汇的支柱产业,这是由我国劳动力资源丰富而资本短缺的基本国情所决定 的。过去我国发展劳动密集型产业的基本特征是靠低廉价格走数量扩张型 发展道路,存在的主要问题是产品的科技含量和附加值低,我们不可能长 期继续走数量扩张型发展道路,必须利用世界技术创新加快的机遇,加速 我国技术创新的发展。而我国面临的技术创新的首要任务则是传统部门的 技术创新,通过传统部门的技术创新而促进传统部门升级换代。因此,我 国应在促进高新技术产业发展的同时,更要注重利用世界技术创新加快的 机遇加快我国传统部门的技术创新,用高技术和当代先进的产业技术改造 劳动密集型产业。高技术发展重点还在改造传统工业上,不能因发展高新 技术产业而忽视对传统产业部门的技术创新改造。 ㈢我国在国际分工价值链中的地位快速提高 在全球价值链分工当中逐步提升地位,转变了分工中处在较低端的状 态,由加工组装型向精密制造型升级,由粗加工向高加工度化升级,提高 了产品的附加价值,发展了国产品牌。产业的技术创新能力由技术引进、 技术改造向原创型技术创新升级,增强了制造业的创新能力,产业共性技 术科技队伍的建设进一步完善,在国有企业改革、政府购买创新技术产品、 知识产权保护、税收优惠、研究开发资助、加速设备折旧等多个方面采取 综合措施,形成了鼓励创新的有效激励。针对某些重要的战略性产业(如 集成电路、飞机制造)以及具有重大应用前景的关键高技术(如生物技术、 新能源汽车等) ,建立了国家重大创新工程,并积极吸收企业参与,甚至国 外机构、企业的参与,形成产、学、研相结合、开放式的攻关体,力争局 部突破,逐步摆脱战略产业受人控制的局面。

㈣我国“创造的”比较优势和符合我国实际的适当技术 落后国家赶超先进国家的契机和关键就在于高科技的产业化。但我国 是一个发展中国家,整体技术水平较低,资本与技术优势相对缺乏,在发 展高技术产业方面不可能全面铺开。要实现高新技术产业发展的新突破, 带动产业结构的优化和升级,并具有国际竞争力,就必须大力发展符合我 国资源条件、符合比较优势的“适当的技术”。但是有竞争力的技术不一 定是“高新技术”,而是“适当的技术”。 ㈤支柱产业振兴规划保证了长效发展 支柱产业是指那些在国民经济中占有较大比重,对经济增长起着举足 轻重作用的产业,在一定时期内能够支持社会发展在一定水平上增长,或 社会经济上新台阶时期能够稳定地成为经济增长点的产业。综合我国国情 分析,我国的支柱产业主要为制造业。只有制造业高度发展,才能有效推 进技术创新。首先,制造业是研发业发展的动力源泉。技术创新的历史进 程也证明了这一点,今天以人均专利拥有量评估的全球前 20 个国家与地 区,基本上都曾经历过制造业的大规模发展。其次,制造业为研发业提供 要素资源。技术创新所需的要素资源大致包括三大类:科教发展基础、资 金支持、创新型人才。前两者都需要制造业的高度发展提供支持,而作为 技术创新关键要素的创新型人力资源,多数也是来源于制造业。因为创新 型人才需要既懂技术又熟悉市场,尤其是现有产业的发展状况、市场需求 的变化趋势。欧美国家绝大多数高新技术企业、风险投资企业的人员都是 来自于产业界,而不是科研机构或金融机构,现有制造领域是创新型人力 资源成长的摇篮。第三,技术创新的两种主要机制即市场推进型和政府推 进型的不同成效,表明紧密联系制造环节的研发活动更具成效。美国、以 色列和我国的台湾省等实行市场推进的技术创新机制,日本、韩国等以政 府推进为主导。早在 20 世纪 80 年代初,韩国政府就制定了大规模的 IT 产

业发展计划,投入巨资进行研发活动,但成效不如台湾省。究其原因,市 场推进型的技术创新体制紧密围绕制造环节,能及时发现现有制造技术的 缺陷和市场需求的变化。总之,以制造业的高度发展来推动、拉动研发业, 研发活动才能更具效率,避免盲目性,做到“有所为、有所不为”。正如 有学者在分析信息化与工业化的关系时所指出的,工业化是信息化的物质 基础和需求之源,没有工业化,信息化就失去了支撑,成了无源之水。




友情链接: